第三方檢測機構如何連接政府測試業務這個“接力棒” ?針對近年來政府層面檢查任務公開市場的趨勢,作為第三方檢測機構單位,我們嘗試從以下幾個方面進行分析:
1室內空氣檢測行業發展面臨的形勢
2011年,“室內空氣檢測服務”作為生產性服務業的高端環節,***被國務院列為國家重點發展的八大高技術服務業之一。經過多年的發展,中國的室內空氣檢測服務已經覆蓋了建筑工程、環保、衛生、農業、質檢、食品、醫藥、機械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經濟的各個領域。根據有關部門公布的資料,截至2014年底,全國共有28340個各類室內空氣檢測服務。根據室內空氣檢測服務的性質,全國共有企業15899家,室內空氣檢測服務11500家,其他室內空氣檢測服務941家。
在中國龐大的檢測市場中,室內環境檢測是近兩年的熱門業務。就中國的環境保護目標而言,室內環境檢測是必不可少的一部分。我國社會室內空氣檢測技術行業研究起步較早,整體體量較小,但政策支持力度大,發展快,集中度較高,并且企業進入門檻較高。2015年1月,國務院***發表聲明,鼓勵第三方治理環境污染。2月,環境保護部發布了室內環境檢測服務社會化指導方針,鼓勵社會室內環境檢測參與污染源排放單位的各種污染源監測過程,并全面開放服務監測市場。
2015年8月4日,環境保護部發布《提高決策支持能力——2015年上半年室內環境檢測工作總結》,總結了2015年上半年國內室內環境檢測領域的發展現狀。值得注意的是,這是環境保護部***每半年或每年進行一次室內環境檢測工作總結。該機構認為,2015年環保行業政策充足,業績爆發性增長,相關室內環境檢測行業有望分享政策紅利。
從《綜述》中可以明顯看出企業未來室內環境檢測將向更廣泛研究區域監測技術發展,污染源監測將向燃煤鍋爐、超低排放監測系統發展,VOC監測已被納入“十三五”規劃,在政策不斷推動下潛在市場需求將爆發;而在《水污染防治行動學習計劃》中提出的“水十條”將推動水質監測細分領域社會發展;上海臨近海域,又是一個工業發達城市地區,是政策方面體現的重點不同地區。
強有力的政策支持引發了室內環境檢測行業的快速發展。據博友檢測業務部市場調查統計,目前上海共有甲醛檢測機構單位700多家,其中環境與健康甲醛檢測機構單位僅200家。目前,甲醛檢測機構單位基本形成了以國有機構為主,民營、外資機構多元參與的市場格局。隨著各行業和企業對內外部環境的質量控制,有必要對市場進行檢測。以及國家標準日益健全、完善和政策扶持,使市場需求不斷增長,在前景良好的前提下也能吸引投資,拉動產業鏈。
2政府檢測需求的轉變
隨著《環境保護法》的正式實施,對室內環境檢測的要求大大提高,“政府站”工作量增加、人力資源有限等問題日益突出,已無法承接其他地方的監測業務。同時,環保部也大力倡導環保服務業改革發展。通過與第三方檢測機構單位的合作,政府部門可以獲得許多便利,可以減少政府的人力和財力投入,提高時效性。
此為配合我們這一發展轉變,有些不同地方已經有了行動。在滬府發〔2014〕68號文件中總體設計要求提到:
按照“誰污染誰治理”、“誰污染環境誰破壞生態誰付費”的原則,建立吸引社會資本參與生態環境保護的市場機制,實行環境污染第三方治理。在市場化、專業化、社會化方向上,繼續把市場機制的作用與加快政府職能轉變結合起來,繼續加強污染者主體污染治理責任與具體污染治理責任和第三方共同承擔責任的結合,堅持強化約束機制與完善政策導向相結合,堅持市場培育與規范化管理相結合,在試點基礎上,通過經濟合同相互制約的市場運行機制,污染者和第三方檢測機構不斷提高環境污染治理水平,加快環保服務業發展,促進環保與經濟發展的良性互動。
3第三方檢測機構單位如何應對
我國第三方檢測機構起步較晚,市場經濟基礎與國際主義先進管理國家相比較,雖然尚有一定差距,但也意味著其發展具有潛力和空間很大。檢測服務行業之所以重要,并不僅僅在于文化產業生產規模,而是因為它關系到各行各業和生活的方方面面,已經不是通過簡單的一個會計行業,而是自己成為每一個行業快速發展的技術作為支撐。隨著第三方檢測機構單位的不斷提高完善和發展,其優勢也將逐漸顯現。
政府層面測試任務的開放,反映了政府職能的轉變,政府更多地扮演著“裁判”的角色,而第三方檢測機構單位則成為“運動員” ,如何在“游戲規則”中發揮作用,需要每一個第三方檢測機構單位思考和行動。而國家現在要求“整合同類業務或同類檢測、認證機構” ,將從“專業升級、整合、市場運作、國際化方向”發展起來。首先,地基要加固。質量是實驗室的生命線。無論企業規模大小,嚴謹的態度、務實的精神、完善的制度和合理的機制都是保證企業長遠發展的必要因素。
其次,提高室內空氣檢測能力。無論硬件設施、資質、人才儲備,都必須與市場需求和企業規模相匹配。機構可根據市場需求擴建實驗室,配備相應的檢測設備;人員方面,通過單位組織的內外部培訓,提高人員的檢測能力,熟悉本領域國內外相關標準和檢測設備;在資質能力方面,通過拓展項目、定期組織實驗室盲樣比對、參與能力驗證等方式方便提升。
第三,把握中國政府工作需求。以博優為例,我們可以專門走訪各區縣環保管理部門之間進行分析市場調研,認真聽取政府領導及專家意見,為今后的擴項及市場定位做前期準備。室內空氣檢測行業種類眾多,有的放矢地擴項,才能把資源科學合理有效利用,并在此領域不斷深入社會發展,變成一個公司的“拳頭”產品。第四,提高政治覺悟。政府愿意相信企業會把任務交給我們。我們應該分擔政府的社會責任,客觀公正地發布每一份考試報告,做一個“自覺”的企業。
第三方檢測機構如何連接政府測試業務這個“接力棒” ?最后,多元化發展。檢測數據是客觀存在的,如何利用好這些數據發展整個產業鏈也是第三方檢測機構單位的發展方向。這也符合《關于加快本市環境污染第三方治理的指導意見》(滬府發〔2014〕68號)。如果甲醛檢測機構單位能夠提供從咨詢-檢測-治理的一站式優化服務,相信政府和企業都會樂于看到,這也非常有利于環保的推動。